Jornada técnica «Equidad territorial: del diseño estratégico a la garantía de derechos» 18 de junio de 2026 (Villalba de la Sierra, Cuenca)
La localidad conquense de Villalba de la Sierra acogió el jueves 18 de junio la jornada técnica «Equidad territorial: del diseño estratégico a la garantía de derechos», organizada por la Cátedra Oportunidades para el Reto Demográfico de la UCLM y la Diputación Provincial de Cuenca. Se trata de una de las actividades de mayor relevancia institucional del año, tanto por el perfil de sus ponentes -miembros del Grupo Científico País, referentes académicos de ámbito nacional y responsables de asociaciones y grupos de desarrollo rural- como por la participación directa del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) en su inauguración y en el debate posterior.
El evento, celebrado en la Casa de la Cultura, fue inaugurado a las 10:00 horas por Adrián Muelas Gil, subdirector general de Coordinación e Iniciativas de la Secretaría General para el Reto Demográfico (MITECO); Beatriz Rodríguez Molina, alcaldesa de Villalba de la Sierra; y César Sánchez Meléndez, vicerrector de Cultura y codirector de la Cátedra UCLM-Diputación de Cuenca. La apertura incluyó también la presentación de la asociación scirural.es y del Punto Focal ESPON España, marco de referencia europeo en observación territorial.
Primera mesa: gobernanza, alianzas y el encaje de nuevos agentes territoriales
La primera mesa redonda, «De la Estrategia Nacional al territorio: redes de innovación, gobernanza local y alianzas», moderada por Nora Libertad Rodríguez Peña (Universidad de Salamanca y scirural.es), reunió a Javier Esparcia Pérez (Universidad de Valencia y Grupo Científico País), Pablo Maderuelo Martín (coordinador de la Alianza Vivaces) y Jesús Ortega Molina (presidente de RECAMDER, la red de grupos de desarrollo rural de Castilla-La Mancha).
El debate se centró en la coexistencia y las diferencias operativas entre los tradicionales Grupos de Acción Local (GAL/GDR) y los nuevos Centros de Innovación Territorial (CIT), impulsados por el MITECO. Se explicó que, a diferencia de los GAL -cuya función es conseguir recursos y distribuirlos entre los mejores proyectos innovadores-, un CIT no reparte subvenciones, sino que dimensiona proyectos, consigue la financiación y los ejecuta directamente con un equipo interdisciplinar propio. Como ejemplos de este modelo se citaron la instalación de sensores bioclimáticos y de prevención de incendios en las hoces del Cabriel (Casas-Ibáñez, Reserva de la Biosfera del Alto Turia), el despliegue de conectividad en unos 33 municipios valencianos en situación de «sombra digital», y una aplicación gratuita, financiada por la Conselleria de Innovación de la Generalitat Valenciana, orientada a mejorar el diagnóstico del deterioro de la autonomía en personas mayores de 65 años con soledad no deseada.
Jesús Ortega Molina expuso los recelos de los grupos de desarrollo rural de Castilla-La Mancha ante la irrupción de los CIT, a los que consideran en ocasiones una duplicidad que puede debilitar el asociacionismo existente. Recordó que los GAL de la región acumulan más de tres décadas de trabajo en los pueblos y defendió que sería preferible unir fuerzas antes que dividirlas, subrayando además la estabilidad de sus gerentes frente a figuras técnicas de carácter más temporal. Trasladó también al representante del Ministerio una queja sobre la exclusión de los grupos de desarrollo rural en determinadas convocatorias de ayudas ligadas al Reto Demográfico. Adrián Muelas respondió defendiendo el papel complementario de los CIT y un modelo de gobernanza colaborativo que respete la heterogeneidad del territorio, sin centralizar el desarrollo rural en un único tipo de agente. Javier Esparcia matizó que su propuesta de agencia busca coordinar y potenciar capacidades adaptadas a cada territorio, inspirándose en modelos como los de Francia, Escocia o Alemania.
Hacia el cierre de este bloque, Luis Antonio Sáez Pérez -presente ya en la sala como parte del debate transversal de la jornada- alertó sobre el riesgo que supone para los grupos de desarrollo rural el nuevo marco financiero plurianual europeo, que podría reducir tanto su número como las aportaciones de fondos que reciben, subrayando que son, en sus palabras, quienes sostienen presencia institucional permanente en los pueblos.
Segunda mesa: cultura, educación e identidad
La segunda mesa, «Cultura, educación e identidad: el territorio como proyecto colectivo», moderada por Pascual Rubio Terrado (Universidad de Zaragoza y scirural.es), contó con las intervenciones de Luis Antonio Sáez Pérez (Universidad de Zaragoza y Grupo Científico País), Roser Boix Tomás (Universidad de Barcelona y Grupo Científico País) y Raquel Fernández Cézar (UCLM y scirural.es).
Pascual Rubio Terrado abrió el debate cuestionando la obsesión con las cifras de población como medida del éxito de las políticas de reto demográfico, planteando que el objetivo no debe ser «luchar contra la despoblación» sino gestionarla, ofreciendo las mejores condiciones de vida y trabajo posibles en el territorio para quien decida quedarse o llegar.
Roser Boix Tomás defendió que la escuela rural trasciende su función de fijar población: la definió, ante todo, como un espacio de construcción de comunidad, sostenido sobre un ecosistema de relaciones que genera confianza, participación y sentido de pertenencia. Insistió en el modelo de «escuela abierta», en el que el territorio entra en la escuela y la escuela sale al territorio, reconociendo el entorno inmediato -patrimonio natural, cultural, folclore- como recurso didáctico de pleno derecho. Defendió también una cultura de participación real de familias y comunidad en la vida del centro, subrayando que la escala humana y la proximidad de la escuela rural facilitan una mayor corresponsabilidad entre escuela y comunidad, lo que a su vez fortalece el capital social del territorio. Aprovechó su intervención para diferenciar los modelos organizativos: mientras en los Colegios Rurales Agrupados (CRA) existe un único director para todas las escuelas, en las Zonas de Escolarización Rural (ZER) catalanas cada centro mantiene su propia dirección e identidad, decidiendo de forma autónoma su participación en los proyectos.
Luis Antonio Sáez Pérez centró su intervención en el declive histórico de la cultura rural y en la configuración de las expectativas de los jóvenes. Señaló que la cultura rural lleva décadas en un proceso de desprestigio ligado a dinámicas históricas de éxodo hacia las ciudades, y que el propio sistema educativo ha contribuido a construir un modelo de éxito que excluye lo que ocurre en el pueblo de origen, lo que hace que la escuela sea percibida por parte de la población rural como un mecanismo que aleja en lugar de arraigar. Reflexionó también sobre el riesgo de una lectura victimista de la ruralidad frente a una actitud de mejora activa, y reivindicó valores intrínsecos del medio rural vinculados a la escala humana y a los grados de libertad que ofrece frente al medio urbano.
Raquel Fernández Cézar aportó la perspectiva de las ciencias experimentales y la didáctica de las matemáticas, presentando el proyecto ItineraSTEAM, orientado a acercar la experiencia científica universitaria a los Colegios Rurales Agrupados, entornos a los que habitualmente no llega esa oferta por concentrarse en las capitales de provincia, y a desmontar el rechazo hacia las materias técnicas mediante un aprendizaje contextualizado en el territorio.
Tercera mesa: igualdad e integración rural
Tras la comida, la jornada se cerró con la mesa «Más allá de la norma: perspectiva rural, igualdad e integración», moderada por Yolanda Fernández Valverde (UCLM y scirural.es), con las aportaciones de José Luis Domínguez Álvarez (Universidad de Salamanca y Grupo Científico País), Luis Camarero Rioja (UNED y Grupo Científico País) y Dolores Martín Morcillo (Coordinación Regional de FADEMUR).
José Luis Domínguez Álvarez centró buena parte de su intervención en los límites del actual Mecanismo de Garantía Rural (Rural Proofing) y de los informes de impacto normativo. Defendió que no basta con incorporar un informe más al procedimiento administrativo -como ha ocurrido, con luces y sombras, con los informes de impacto de género-, sino que es necesario desarrollar una metodología completa que implique a los territorios rurales no solo en el diseño de los presupuestos, sino también en la ejecución, implementación y evaluación de las políticas públicas, dando voz real a sus destinatarios.
Luis Camarero Rioja aportó una lectura sociológica centrada en la paradoja educativa del medio rural: aunque la tasa de mujeres con estudios superiores es hoy mayor en el medio rural que en el urbano, esa cualificación no siempre se traduce en permanencia en el territorio, ya que buena parte de esas mujeres terminan marchándose, mientras que los varones que permanecen presentan en general niveles formativos más bajos. Planteó esta desigualdad de perfiles como un problema estructural que las políticas de reto demográfico deben atender, cuestionando si, en estas condiciones, es posible construir sociedades rurales cada vez más igualitarias.
Dolores Martín Morcillo, desde la experiencia de FADEMUR, intervino en varios momentos del debate para subrayar precisamente esa salida de las mujeres más formadas del medio rural como uno de los nudos centrales de la desigualdad territorial, remachando la necesidad de políticas específicas que hagan sostenible la permanencia femenina en los pueblos.
La jornada, clausurada a las 18:00 horas, consolidó este foro como un espacio de referencia para el diseño de políticas públicas basadas en las necesidades reales de los municipios rurales, con la particularidad de reunir en una misma mesa a representantes del Ministerio, a miembros del Grupo Científico País -órgano asesor de la nueva Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico (ENETRD)- y a agentes locales y asociativos del territorio conquense.
